保安協(xié)會(huì )自律管理懲戒處分暫行辦法

                  日期:2018-12-13 16:02:08

                  深圳市保安協(xié)會(huì )自律管理懲戒處分暫行辦法(草案)
                  第一章 總則
                  第一條 為保障深圳市保安協(xié)會(huì )(下稱(chēng)協(xié)會(huì ))有效履行管理職責,規范協(xié)會(huì )的自律管理,建立健全保安行業(yè)的自律管理體系,推動(dòng)保安行業(yè)健康持續發(fā)展,維護協(xié)會(huì )會(huì )員的合法權益,根據《保安服務(wù)管理條例》《深圳市保安協(xié)會(huì )章程》《深圳市保安服務(wù)行業(yè)自律公約》等規定,制定本辦法。
                  第二條 協(xié)會(huì )對自律管理對象實(shí)施懲戒處分的,適用本辦法。
                  第三條 本辦法中的自律管理對象為協(xié)會(huì )會(huì )員單位。
                  第四條 協(xié)會(huì )實(shí)施懲戒處分應當與行政監管、其他自律管理措施相結合,共同促進(jìn)保安業(yè)的健康發(fā)展。
                  第五條 實(shí)施懲戒處分應當遵循以下原則:
                  (一)懲戒處分與過(guò)錯相適應,與違反自律公約行為的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當,督促自律管理對象規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為;
                  (二)懲戒與教育相結合,教育并督促自律管理對象自覺(jué)遵守自律公約;
                  (三)懲戒與行業(yè)發(fā)展相協(xié)調,保障和促進(jìn)行業(yè)的誠信與發(fā)展。

                  第二章 懲戒處分的種類(lèi)
                  第六條 對違反自律公約的自律管理對象,視情節輕重,可以采取如下懲戒處分:
                  (一)口頭警告;
                  (二)書(shū)面警告;
                  (三)行業(yè)內通報批評;
                  (四)公開(kāi)曝光;
                  (五)暫停會(huì )員資格;
                  (六)取消會(huì )員資格。
                  第七條 口頭警告,是指以口頭形式,向自律管理對象告知違反自律公約的事實(shí),以警告、提示的方式督促其糾正違反自律公約的行為的懲戒處分。
                  第八條 書(shū)面警告,是指以書(shū)面形式,告誡自律管理對象使其認識違反自律公約的行為和應承擔的責任。
                  第九條 行業(yè)內通報批評,是指通過(guò)行業(yè)內會(huì )議等形式和載體對自律管理對象違反規定和公約的行為進(jìn)行通報和批評的懲戒處分。
                  第十條 公開(kāi)曝光,是指通過(guò)協(xié)會(huì )微信公眾平臺或者協(xié)會(huì )指定的其他媒體,對自律管理對象違反規定和公約的行為向社會(huì )予以公開(kāi)和譴責的懲戒處分。
                  第十一條 暫停會(huì )員資格,是指在半年至一年時(shí)間內暫停自律管理對象的協(xié)會(huì )會(huì )員資格的懲戒處分。
                  第十二條 取消會(huì )員資格,是指對違反法律法規,被依法撤銷(xiāo)保安行政許可或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照,或者嚴重違反協(xié)會(huì )章程和自律公約,經(jīng)多次整改仍不合格的自律管理對象采取的取消其協(xié)會(huì )會(huì )員資格的懲戒處分。
                  第三章 懲戒處分的適用第十三條 協(xié)會(huì )根據違反自律公約行為的性質(zhì)和情節依照本辦法實(shí)施相適應的懲戒處分。
                  第十四條 懲戒處分可以單獨或者合并適用。
                  第十五條 對于違反自律公約中遵章守法約定的自律管理對象,處以口頭警告、書(shū)面警告或行業(yè)內通報批評。情節嚴重的,處以公開(kāi)曝光、暫停會(huì )員資格或取消會(huì )員資格。對于涉嫌違法、犯罪的,移交行政、司法機關(guān)依法予以查處。
                  第十六條 對于違反自律公約中誠實(shí)守信約定的自律管理對象,處以口頭警告、書(shū)面警告或行業(yè)內通報批評。情節嚴重的,處以公開(kāi)曝光或暫停會(huì )員資格。
                  第十七條 對于違反自律公約中公平競爭約定的自律管理對象,處以口頭警告、書(shū)面警告或行業(yè)內通報批評。情節嚴重的,處以公開(kāi)曝光、暫停會(huì )員資格或取消會(huì )員資格。 其中對于保安服務(wù)企業(yè)投標報價(jià)作如下說(shuō)明:
                  招標人發(fā)布的招標價(jià)低于協(xié)會(huì )發(fā)布的最低成本價(jià)標準,而且這個(gè)招標價(jià)也能被大多數企業(yè)接受,則企業(yè)的投標報價(jià)不得低于招標人發(fā)布的招標人認可的最高價(jià)限價(jià),如果保安服務(wù)企業(yè)的投標報價(jià)低于招標人認可的最高報價(jià)限價(jià),則按照行業(yè)自律公約的規定進(jìn)行懲戒。招標人發(fā)布的招標價(jià)嚴重低于協(xié)會(huì )發(fā)布的最低成本價(jià)標準,協(xié)會(huì )將提示保安服務(wù)企業(yè)要嚴格履行各自的承諾,聯(lián)合抵制該項目的投標,如果有企業(yè)違反提示而去響應這個(gè)低于成本價(jià)標準的招標,則協(xié)會(huì )按照行業(yè)自律公約的規定進(jìn)行懲戒。
                  第十八條 對于違反自律公約中規范經(jīng)營(yíng)約定的自律管理對象,處以口頭警告、書(shū)面警告或行業(yè)內通報批評。情節嚴重的,處以公開(kāi)曝光或暫停會(huì )員資格。
                  第十九條 對于違反自律公約中接受監督約定的自律管理對象,處以口頭警告、書(shū)面警告或行業(yè)內通報批評。情節嚴重的,處以公開(kāi)曝光或暫停會(huì )員資格。
                  第二十條 對采取本辦法第六條第二項至第五項懲戒處分的自律管理對象,在宣布懲戒處分時(shí),應同時(shí)下達書(shū)面整改通知,告知其應整改的事項、整改的期限和提交整改報告的期限。在整改期限屆滿(mǎn)時(shí),協(xié)會(huì )秘書(shū)處對自律管理對象整改情況進(jìn)行復查。整改復查結論報會(huì )長(cháng)會(huì )議通過(guò)。復查不合格的,由會(huì )長(cháng)會(huì )議決定延長(cháng)整改期。延長(cháng)整改期屆滿(mǎn),由秘書(shū)處再次復查。仍不合格的,經(jīng)常務(wù)理事會(huì )議討論決定,可以取消其會(huì )員資格。
                  第二十一條 對采取取消會(huì )員資格的自律管理對象,協(xié)會(huì )可以建議行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)行政許可或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

                  第四章 懲戒處分的實(shí)施
                  第二十二條 對涉嫌違反自律公約行為的自律管理對象,依照下列步驟實(shí)施懲戒處分:
                  (一)向投訴人、舉報人、知情人調查核實(shí)涉嫌違反自律公約的行為和事實(shí);
                  (二)向被調查的自律管理對象發(fā)出通知,責令其限期對有關(guān)情況作出說(shuō)明、提供證明材料;
                  (三)必要時(shí)委托有關(guān)機構進(jìn)行鑒定、勘驗;
                  (四)根據調查情況和本辦法的規定做出懲戒決定;
                  (五)向自律管理對象宣布懲戒處分。
                  第二十三條 有下列情形之一的,可以酌情免予實(shí)施懲戒處分:
                  (一)情節輕微,未造成不良影響的;
                  (二)主動(dòng)采取措施有效消除不良影響的。
                  第二十四條 有下列情形之一的,可以酌情從輕或者減輕實(shí)施懲戒處分:
                  (一)主動(dòng)配合調查并如實(shí)陳述違反自律公約事實(shí)的;
                  (二)初犯且認錯態(tài)度較好的;
                  (三)自查發(fā)現并主動(dòng)報告違反自律公約行為的;
                  (四)主動(dòng)采取措施有效減輕不良影響的。
                  第二十五條 有下列情形之一的,應當從重實(shí)施懲戒處分:
                  (一)偽造、隱匿、篡改或毀滅證據,或者回避、拒絕、阻礙調查人員正當履行職責行為的;
                  (二)對投訴人、舉報人、證人等有關(guān)人員進(jìn)行報復、陷害的;
                  (三)一年內受過(guò)兩次以上懲戒處分的;
                  (四)三年內受書(shū)面警告以上懲戒處分累計達三次以上的。
                  第二十六條 自律管理對象對涉嫌違反自律公約的行為享有陳述、申辯的權利。
                  第二十七條 協(xié)會(huì )實(shí)施懲戒處分的,應當在懲戒決定書(shū)中告知自律管理對象或其承繼人做出處理決定的事實(shí)、理由和依據、暫停會(huì )員資格的期限,以及自律管理對象提出異議的期限及受理部門(mén)。第二十八條 對取消會(huì )員資格的,應在宣布懲戒處分時(shí),收回自律管理對象的會(huì )員證書(shū)、牌匾及協(xié)會(huì )授予的其他資質(zhì)信用證明。
                  第二十九條 懲戒處分錄入協(xié)會(huì )誠信信息管理系統,并抄報行政監管部門(mén)。
                  第三十條 對自律管理對象涉嫌違法、犯罪的,應當移交行政、司法機關(guān)處理。

                  第五章 附則
                  第三十一條 協(xié)會(huì )其他自律管理規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
                  第三十二條 本辦法中的以上含本數。
                  第三十三條 本辦法由協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )通過(guò),自公布之日起施行。
                  第三十四條 本辦法由協(xié)會(huì )負責解釋。

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